高江虹

年夜12月3日起头，中国航空运输协会（简称“中航协”）将对全国航空货运代办代庖企业的年夜业人员强行进行航空运输危险品基本常识的普及教育培训，这是该协会近期睁开的为期两个月的整顿内容之一，也是11月底中航协开出最重罚单的一个延续。

中航协代办代庖人监管办公室主任侯树杰暗示，重手赏罚现实上已是无可何如，代办代庖人对航空货运平安的意识冷淡，导致了此类事务层出不穷，曾被中航协传递攻讦的西安华瀚、金盟物流两家公司，仅在2011年上半年陕西辖区危险品运输违规事务的统计陈述中，违规次数就分袂高达57次和45次。

快递行业内助士向记者透露，事实上，转包、假申报、伪造剖断陈述等均为空运通行潜轨则。而更深一层的原因却是业内尽知的私揽它活、赚参见等打点杂乱的场所排试试未在快递年夜跃进中获得改善。

此吐矣闽主要原因在于，不少加盟商为了提高揽货量，私行承接其他公司输送的货色，对方小公司一旦没有做到开箱验货，或者没有严酷的危险品磨练意识，则风险就将转嫁到滑腻世故等快递公司手中。

谎报与私揽

在被传递攻讦或处分的违规案例里，最常见的是将所运输的危险品谎报为通俗货色。滑腻世故之所以被重罚，是因为两个锂电池和手机含锂电池并没有按划定填报，也没有随附UN38.3的检测陈述，而是谎称为通俗货色交付给南航。

顺丰快递北京区高级运营司理张水兵告诉记者，在所有正规快递企业中，企业首先会对新快递员进行入职培训，专业手艺培训，教快递员何谓危险品，若何分辩危险品，一旦碰着危险品一般拒绝收件，即使误收危险品，按照常规流程，到了快递公司的分拣部，更有经验的分拣员会将危险品货色挑出来。

徐勇还指出，除了价钱这个原因以外，快递公司作为航空货运的新生力量，在配舱资本上也处于劣势，年夜的货运代办代庖公司与机场和航空公司关系较好，地面操作流程比快递公司搞得定，是以在货舱资本严重的时辰，年夜货代公司往往更轻易搞定配舱，将货色顺遂运出，快递公司也只能借重。

在滑腻世故复杂的系统中，有相当一部门营业点是加盟系，其打点水准是由加盟商负责，而非滑腻世故总部。是以所招聘的快递员，以及营业点快递员的培训工作，很年夜水平依靠于加盟商，但这些工作被加盟商视为附加的承担。

也正因如斯，才会呈现韵达快递将货色层层转包给其他公司的行为，也正因转包多手，其危险品监控环节难免呈现疏漏。

“公司是明晰否决这么做的，可是有人确扑晡馋。”杨国向记者透露，营业点的派件收入刚刚笼盖失踪成本，如想要盈利，仍是需要扩年夜收件揽件量。

广东惠州仲恺区一位申通快递的快递员告诉记者，在惠州，一家快递经营点承揽多家快递营业的情形并不少见。这些经营点按照申通的名义揽下的货色，很可能寄送时走的却是其他更廉价的快递公司，这么一倒手赚取参见是业内尽知的潜轨则。也正因如斯，即使顺丰、滑腻世故、申通等年夜型快递公司声称不能寄送奶粉、化妆品等犯禁货物，可是在小公司何处，完全可以矫捷更改为其他公司，以谎报货物的体例交递出去。

杨国称，跨公司揽件派件，有的是快递员小我行为，有的却是营业点默许的行为。这种工作发生在北上广深这些年夜城市的不太多，可是在三线或者货运量不年夜的城市，则斗劲普遍。

无奈的转包

同样是在南航货机自燃案件中，因货色着火原因为保证内耐风火柴自燃引起的，该保证牵扯出韵达公司、汇行公司、启昊公司三个事务首要责任方。

经中航协发芽拜访，韵达公司虽持有中国航协公布的发卖代办代庖人天资认可证书，但并未现实开展代办代庖营业，也未同任何一家航空公司签定发卖和谈，在该次揽货功课时，未按划定对货色进行名实搜检，就作为供货方将货色交予汇行公司。汇行公司因与南航没有代办代庖和谈，便又将货色转交启昊公司，在中心环节未履行平安搜检职责。最后一环，货色到了启昊公司，该公司在没有开箱搜检的情形下，以托运人的身份填开了南航货运单，然后将货色交予公走私输。

中国快递咨询网首席参谋徐勇暗示，之所以会呈现转包现象，是因为航空货运市场默认由部门代办代庖人承揽某条航线的情形，分歧公司承揽分歧航线。航空公司一般给货量年夜的代办代庖人斗劲好的价钱，而货量小的公司，则价钱欠安。是以，作为小代办代庖，为了拿到较低的价钱，经常将自己部门航线的货运代办代庖转包给其他年夜代办代庖人。

11月底，中航协陆续给五家公司开出了明日销航空货色代办代庖天资的罚单，其中搜罗滑腻世故、韵达等知名快递企业，原因是这些公司违规承运火柴、锂电池等犯禁危险品。

为了强化整个行业的平安意识，侯树杰暗示中航协正在进行为期两个月的平安整顿勾当，对象恰是为航空货运代办代庖企业。但徐勇认为，事实上航空货代市场的分销名目不会改变，快递公司的打点裂痕也难以填补，整个行业名目不会因为这场整顿或者赏罚，有若干好多转变。

中航协所发布的违规案例中，还有一种转包的违规行为惹人注目。

“杀鸡给猴看”？

现实上，在滑腻世故等公司被峻厉赏罚之前，已稀有起有关危险品运输的违规事务。

“事实上被处分的公司，只是命运欠好被抓到了，那些没查到的公司，谁敢说自己到净有违规操作过？哪怕是顺丰和EMS？！”一位不愿透露姓名的航空货运公私人士向记者暗示，中航协对这几简单业的重罚，只是为了“杀鸡给猴看”。

今年4月份，广西一家货运代办代庖人违规匿报、谎报锂电池为通俗货色被广西监管局监察员查出。7月11日，天津一家货运代办代庖人将烟花与其他货色一同打包，将危险品匿报、谎报并同化在通俗货色中进行托运被南苑机场安检员查出。10月22日，上海四家货运代办代庖人居心将耐风火柴和锂电池谎报为通俗货色导致了南方航空公司航班货色燃烧。11月7日，北京飞力士物流有限公司伪造南航确认章走私锂电池。

记者对向阳区一家滑腻世故分公司的营业点进行实地察访时发现，概况上滑腻世故内部对危险品的监管系统，也如顺丰一样有章程。但之所以仍是出了事，该营业点司理杨国笑称“组织系统并不够雅缦丬”，直白地说，即是加盟没有直管的效不美观雅缦丬。

但这些只是整个行业违规事务的冰山一角。

（应察访对象要求，杨国为假名）